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照亮中國創新夢 火炬凝聚吸引大批創新型人才
本報記者 鄧淑華報道奇跡的誕生，總是源於有一群堅持不懈的追夢人。1988年，黨中央、國務院敏銳洞察國內外形勢，正式批準實施發展中國高新技術產業的指導性計劃——國傢火炬計劃。25年來，在火炬計劃旗幟的感召下，一批批科技人員、創業者、企業傢以及高新區和孵化器的建設者、管理者們紛紛匯集於此。他們大膽創新、不斷探索，開啟一次次創新創業的新征程，追趕世界新技術發展浪潮，成為推動我國高新技術產業發展的一支重要力量。數據顯示，截至2012年年底，105傢國傢高新區聚集瞭6.4萬傢企業，吸引瞭1270萬從業人員。其中從事科技活動的人員超過233.6萬人，占總從業人員的18.4%；大專以上學歷的從業人員達到51%，具有碩士學位的有55.8萬人，具有博士學位的有6.3萬人，共有8.2萬多名海外留學人員在國傢高新區就業。歲月悠悠，滄桑巨變。正是在這樣一支龐大的創新型人才隊伍的推動下，昔日的荒蕪之地變身科技新城，曾經的窮鄉僻壤變成現代都市。作為火炬計劃實施的主陣地，105傢國傢高新區2012年實現總收入165690億元，GDP占全國的10.1%，火炬計劃已經成為我國依靠科技進步和技術創新推進經濟社會發展、走中國特色自主創新道路的一面旗幟，成為引領科學發展、創新發展和可持續發展的戰略先導。搭建創新創業平臺凝聚大批科技創新人才翻開火炬計劃發展史，一個個令人振奮的成績背後，是一批批富有探索創新精神的開創者。在“發展高科技、實現產業化”的指引下，一大批科技、管理人員走出高墻大院，或自辦公司，或深入企業，邁向經濟發展的主戰場，為城市經濟發展註入瞭新的活力。1988年，正值火炬計劃實施的第一年，改革的春風吹拂中國大地。這一年，24歲的王文京和現任連邦軟件董事長的蘇啟強一起從國務院機關事務管理局辭職出來。他們借瞭5萬元錢，在中關村(000931,股吧)買瞭一臺電腦，租瞭一間9平方米的房子，就開始瞭創業歷程。白天上門推銷，晚上回去編程序，這是王文京最初的創業狀態。25年後的今天，王文京創辦的用友軟件(600588,股吧)已經成為中國企業管理軟件的領導者，而王文京也從白手起傢發展成為“中國軟件首富”，生動地詮釋瞭“知識就是財富”。伴隨著火炬計劃的深入實施，越來越多懷揣創新創業夢想的人匯聚在火炬計劃的旗幟下，在這裡開啟瞭自己的新征途。1991-1992年，黨中央、國務院先後批復建設武漢東湖、蘇州等51個國傢高新區，火炬計劃實施的載體不斷擴展壯大，為更多創新型人才提供瞭更大的舞臺。1995年，長沙高新區設立瞭一個重要的研究中心：國傢雜交水稻工程技術研究中心。該中心迎來瞭一位重量級的主任——“中國雜交水稻之父”袁隆平。雖然我國已告別饑餓，但袁隆平卻並沒有卸甲離田。多年來，他堅持在長沙高新區進行雜交水稻領域的研發，並建設瞭集研發、加工、倉儲、物流於一體的雜交水稻種子培育加工基地。在袁隆平的感召下，長沙高新區聚集瞭一大批農業高科技創新創業人才，尤其是一大批雜交水稻育種領域的先進人才和研究團隊。如今，長沙高新區擁有袁隆平、黃伯雲、盧光琇等一批世界一流的科學傢，擁有40多位兩院院士，園區企業擁有高級職稱人才上萬人。隨著國傢高新區的影響力日益擴大，國傢高新區戰略佈局的不斷完善，一個特殊的群體——海外留學回國人員也來到這片創新創業沃土揮灑自己的青春。1999年，李彥宏、鄧中翰等25位海歸回國創業，並集體在天安門前觀看瞭升旗儀式。這個後來創造瞭許多商業奇跡並開啟瞭一個留學人員回國創新創業潮流的群體，絕大多數都把國傢高新區作為自己創新創業的第一站。25年來，在火炬計劃旗幟的感召下，國傢高新區匯聚瞭一大批值得銘記的人。他們是柳傳志、任正非、施正榮、李彥宏、鄧中翰，他們是袁隆平、盧光王秀、黃伯雲、羅永章、王曉東……他們成為擎起民族品牌大旗的企業傢，他們是享譽全球、世界知名的科學傢。除瞭這些人們耳熟能詳的名人外，火炬計劃旗幟下更多的是聚集瞭一批科技人員、創業者、企業傢以及高新區和孵化器的建設者、管理者。正是他們，撐起瞭我國高新技術產業發展的脊梁。在發展的新時期，國傢高新區對人才的吸引力也正在進一步加強。據統計，國傢高新區去年共新聘用45.9萬名應屆高校畢業生，成為我國吸納大學畢業生就業的重要載體。優化人才體制機制構築良好創新創業環境25年風雨兼程，25年鑄就輝煌。如今，火炬計劃引導下建設的國傢高新區已經成為創新型人才最密集的聚集區，成為高層次創新創業人才的首選之區。多年來，國傢高新區不斷優化人才體制，完善人才引進機制，提升人才培訓水平，為高新技術產業發展構築創新創業“暖巢”開創瞭人盡其才、才盡其用的局面。目前，國傢高新區的人才政策逐步豐富和完善，形成瞭相對完善的人才服務體系和人才政策，使國傢高新區進入瞭人才集聚與產業集聚相互加強、創新人才發展與高端產業發展相互促進的良性循環。中關村誕生瞭我國第一傢民營科技實體，拉開瞭科技人員面向市場、自主創業的序幕。多年來，中關村國傢自主創新示范區不斷深化先行先試的體制機制創新，促進科技與經濟相結合，支持人才創新創業。中關村也從電子一條街起步，歷經試驗區、科技園區階段，成為我國全球知名的首個國傢自主創新示范區。從《中關村國傢自主創新示范區海內外優秀人才創業扶持工程專項資金管理辦法（試行）》到《中關村國傢自主創新示范區海歸人才創業支持專項資金管理辦法》，從《中關村國傢自主創新示范區人才培訓支持資金管理辦法（試行）》到《中關村國傢自主創新示范區人才公共租賃住房建設的若幹意見》……如今，中關村示范區形成瞭一整套的覆蓋人才引進、培養、運用等全鏈條的人才政策，從資金、住房、教育、培訓等各個角度為人才提供全面保障。為促進科技與人才激勵機制相結合，中關村示范區重點開展職務科技成果的股權激勵試點工作，調動瞭科技人員研發和轉化成果的積極性。目前，有幾百傢中央和北京市屬單位參加股權激勵試點，初步構建瞭有利於人才創新創業的激勵機制。此外，中關村示范區依托重大科技專項聚集和培養高端人才，鼓勵高端人才牽頭組建產業技術聯盟，聯合高校、科研院所等開展協同創新，培養鍛煉瞭一大批自主創新能力較強的人才團隊。多年來，“北上廣”一直是高端人才的聚集區和不二選擇。然而，近年來，成都高新區人才聚集呈現加速態勢，每年新引進的留學回國和博士創業人員超過100名，每年新增的外國專傢超過200名，每年新引進的中高端人才超過1萬名。截至2012年年底，成都高新區人才總量達22.8萬人，累計引進高層次創新創業人才695人，創辦企業510傢，聚集海外高層次人才引進計劃（“千人計劃”）入選者14人，四川省“百人計劃”人才56人。這也得益於成都高新區出臺的一系列人才政策。2012年，成都高新區制定瞭 《人才發展中長期規劃綱要（2011-2020年）》，並於近年先後出臺瞭 《成都高新區鼓勵高層次人才進區創新創業實施辦法》、《成都高新區加快移動互聯網產業發展的若幹政策》、《成都高新區創業天使投資基金管理辦法》等配套扶持政策，每年設立不少於1億元的人才工作專項資金。截至目前，成都高新區已累計向144名高層次人才提供5000餘萬元創業啟動資金扶持。多年來，火炬計劃堅持以環境吸引人才、以事業造就人才、以機制激勵人才的發展思路，制定支持人才創新創業的優惠政策和措施，包括建立孵化器、提供創業資助、減免創業企業稅收、給予人才補貼以及支持科技人員離崗或兼職創業等，吸引瞭大專院校、科研院所科技人員以及留學歸國人員到高新區、孵化器等創新創業載體發展。無錫高新區目前已經建成“三創”載體面積300萬平方米，其中政府主導建設165萬平方米；建立各類銷售和研發總部近50傢，各類區級以上工程研發中心、工程技術中心220餘傢，創投行業規模達到82億元。無錫高新區實施瞭6大功能分區、18個優化發展片區的統籌一體化開發，創新型國際化科技新城總體框架基本搭建完成。昆山高新區專門設立瞭創新創業人才專項資金，在項目啟動資金、研發用房、創業投資等方面給予引導支持，充分調動各類人才創新創業的積極性。昆山高新區還大力建設人才公寓，通過營造良好的留才環境，幫助茂迪新能源、研華科技、通力電梯等高新技術企業就地培育人才，探索出一條開放式的緊缺型人才培育之路。西安高新區依托多種企業講堂活動，開展企業管理人員多層次培訓；與國內一流商學院簽訂高管EMBA培訓協議；推選企業傢赴海外學習培訓；與陜西省內“211工程”高校合作，建立國傢大學生科技創業見習基地和人才定向培養基地；組建西安軟件服務外包學院，已在校定制培養適用性人才2400餘名；建立創業導師團隊，為創業企業提供專業化輔導。……多年來，國傢高新區以其優越的制度環境和創新創業事業平臺，成為創新型人才集聚的高地，構建瞭一支涵蓋各技術領域的創新創業人才隊伍。加快實施“人才計劃”推進高端人才引進培養歷史的車輪滾滾向前，當人們邁向21世紀，世界進入以知識經濟為標志、以經濟全球化為特征的新的歷史發展時期，人才競爭力也成為一個國傢最根本的核心競爭力。近年來，結合“千人計劃”、“創新人才推進計劃”等人才計劃的實施，火炬計劃著力加強國內外創新創業人才、科技服務復合型人才、產業領軍人才的引進、培養和使用。2008年12月，中共中央辦公廳轉發《中央人才工作協調小組關於實施海外高層次人才引進計劃的意見》。“千人計劃”主要是圍繞國傢發展戰略目標，從2008年開始，用5-10年，在國傢重點創新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業和國有商業金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等，引進並有重點地支持一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學傢和領軍人才回國（來華）創新創業。“千人計劃”發佈後，各地方和105個國傢高新區先後出臺瞭上百個針對海外創新創業人才的專項政策和計劃。如北京實施瞭北京海外人才聚集工程和中關村高端領軍人才聚集工程，上海推出瞭上海海外高層次人才集聚工程、上海浦江人才計劃、上海“曙光計劃”、上海千人計劃，江蘇啟動瞭江蘇雙創引才計劃，廣東推出瞭廣東省引進創新科研團隊專項計劃、廣東珠江人才計劃。此外，還有安徽“百人計劃”、內蒙古草原英才工程、甘肅省“高層次人才科技創新創業扶持行動”等一系列人才計劃。另外，國傢高新區通過海外留學人員洽談會、高層次人才交流會等多種形式，搭建人才交流的平臺，努力創造寬松的人才流動環境和機制，積極吸引創新型人才創新創業，國傢高新區掀起瞭一股海外高層次人才創新創業熱潮。據瞭解，“千人計劃”實施4年多來，已分9批引進3319名海外高層次人才，其中創新人才2727人、創業人才592人。第十批“千人計劃”創業人才名單目前已經在“千人計劃”網站公示。據統計，“千人計劃”入選者約有2/3來自國傢高新區，有300多名“千人計劃”創業人才曾在各類孵化器中創新創業。此外，由科技部會同有關部門舉辦的首屆中國創新創業大賽一、二、三等獎獲獎者均為海外留學歸國人員，火炬工作已經成為培養科技人才、集聚海外人才的一個重要抓手。2012年，為貫徹落實《國傢中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，科技部會同人力資源和社會保障部、財政部、教育部、中國科學院、中國工程院、國傢自然科學基金委員會、中國科學技術協會組織實施創新人才推進計劃。創新人才推進計劃旨在通過創新體制機制、優化政策環境、強化保障措施，培養和造就一批具有世界水平的科學傢、高水平的科技領軍人才和工程師、優秀創新團隊和創業人才，打造一批創新人才培養示范基地，加強高層次創新型科技人才隊伍建設，引領和帶動各類科技人才的發展，為提高自主創新能力、建設創新型國傢提供有力的人才支撐。根據《創新人才推進計劃實施方案》規定，科技部對地方和相關部門推薦的創新人才推進計劃中青年科技創新領軍人才、科技創新創業人才、重點領域創新團隊和創新人才培養示范基地進行瞭專傢評議，140名中青年科技創新領軍人才、64名科技創新創業人才、46個重點領域創新團隊和18個創新人才培養示范基地入選。其中，包頭稀土高新區、上海張江國傢自主創新示范區、南京江寧高新園、杭州高新區、濰坊高新區、長沙高新區等國傢高新區成為首批創新人才培養示范基地。隨著各類人才計劃的深入實施，高新技術產業的快速發展，國傢高新區集聚瞭各類高端人才，形成瞭以產業集群引導人才集聚，以人才集聚引領產業發展的局面，走出瞭一條人才和產業發展良性互動的道路。積極建設“人才特區”打造創新人才戰略高地在我國深入實施人才強國戰略的大背景下，以中關村國傢自主創新示范區為代表的國傢高新區積極建設“人才特區”，完善有利於引才、育才、用才、成才的環境條件和事業平臺，國傢高新區在集聚高端人才方面的引領、示范、輻射作用得到進一步加強。2011年3月，中組部等15個中央部門和北京市委、市政府聯合印發瞭《關於中關村國傢自主創新示范區建設人才特區的若幹意見》，率先在中關村建設“人才特區”。這是中央為構築我國人才發展戰略高地、建設人才強國做出的又一項重大戰略舉措。建設“人才特區”，就是要借鑒當年興辦經濟特區的經驗，創建以人才為主導的特區，把國傢高新區建成世界一流的國際化人才聚集區和全國人才體制機制改革創新的試驗區，發揮示范作用。兩年多來，中關村示范區在人才體制機制建設上先行先試，從人才的成長鏈條入手完善人才政策扶持體系，探索服務企業新模式，營造有利於各類人才創新創業的良好環境，推動“人才特區”建設打開新局面、取得新成效。除中關村示范區外，其他高新區“人才特區”建設也取得瞭初步成果。2012年，寧波高新區采取“大平臺、大政策、大合作、大服務”等四大舉措，著力推進“人才特區”建設，取得良好效果，共引進各類人才5000餘名，其中海外留學人才200餘名。2011年12月，長春高新(000661,股吧)區被正式命名為“吉林人才特區”、“長春市人才特區”。2012年3月19日，首批“長白慧谷”英才計劃入選人才命名儀式在長春高新區舉行。目前，長春高新區已擁有高端人才總量約3萬人，其中海歸人才約1000人，兩院院士21人，列入吉林省高層次人才引進計劃7人。今年9月，昆明高新區“人才特區”建設“三年提升攻堅行動計劃”正式啟動。昆明高新區將每年投入3000萬元，3年共9000萬元，專項用於“人才特區”建設，鼓勵園區內企業積極引進和培育高層次人才。……目前，全國105傢國傢高新區中相當一部分都啟動瞭“人才特區”建設，各國傢高新區積極搭建創新創業載體支撐人才創新，為各類創新創業人才提供良好的發展環境，構建科研創新平臺吸引人才創新，堅持內生性發展道路，加大占據行業高端的創新源頭聚集力度，為區域高新技術產業發展提供智力支持。流年似水，在火炬計劃的集聚下，這裡已經成為各類創新型人才的集聚高地，奏響瞭一曲曲創新創業的華美篇章！歲月如歌，在火炬計劃的指引下，這裡將持續發揮高端人才輻射帶動作用，為推動創新型國傢建設做出更大貢獻！
新聞來源http://news.hexun.com/2013-11-25/160002620.html
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